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    来源:香港日报

    POST TIME:2020-4-9 20:58

    说到市辖区最多的城市,你可能会想到北京和上海,两大都市各有16个。还有呢? 黑龙江省伊春市其实也是个市辖区超多的城市。伊春位于黑龙江正北部,最北端隔河与俄罗斯远东相望。伊春面积3.28万平方公里,和京津沪加一起差不多大。为啥叫伊春呢?因为有条伊春河就在伊春市的西边,这是松花江的二级支流。伊春有多少个市辖区?15个。你说京沪都有16个,15个不算最多。但是,北京和上海只有16个市辖区,包括以前的县改区。比如北京的大兴县、密云县,上海的嘉定县、崇明县。伊春除了15个市辖区,还有一个县级市铁力市、一个县嘉荫县。再加上15个市辖区,伊春共有17个县级单位。虽然北京和上海是省级市,伊春只是地级市。 伊春有15个市辖区,那人口一定非常多了。出你意外,不但不多,还非常的少。3.28万平方公里的面积,总人口只有110万。而北京的东城区就有人口126万,上海浦东新区人口多达550万,是伊春的5倍。伊春人口不多,被15个市辖区一分,更显稀少。市辖区人口多的,也就16万,一般都在5.6万左右,最少的上甘岭区,人口只有2.2万,很多规模大点的镇人口都超过10万。人口最多是铁力市,6620平方公里,人口39万。 伊春人口不多,怎么会有这么多的市辖区?这其实和伊春特殊的自然条件有密切关系。 伊春什么多?除了密布市境的七百条河流外,就是森林资源多。在伊春,遍地都是原始森林,是我国重要的林业基地。伊春市的GDP,林业就了相当的比重,堪称因林兴市。这也就意味着,伊春的市辖区和林业开发有密切的关系。 而且,伊春市的辖境狭长,南北长、东西窄。伊春市的15个市辖区的排列非常有意思,几乎就是从北到南,一个挨一个。不算黑龙江(河流)南岸的嘉荫县,伊春最北的一个市辖区是乌伊岭区,这里有条铁路(公路)通向伊春市区。沿着这条铁路,往南依次是乌伊岭区、汤旺河区、新青区、红星区、五营区、上甘岭区、友好区,这就到了伊春市的主城区——伊春区。伊春区以西只有两个区:乌马河区、翠峦区,这就是10个市辖区了。然后从伊春区往东开始数,沿着东南走向的铁路,依次是美溪区、西林区、金山屯区、南岔区、带岭区。这样的市辖区分布格局,有点像一个“人”字。 你如果看过伊春市的地图,你会惊叹于这里有数不清的林场和森林经营所。以乌伊岭区为例,面积3162平方公里,人口2.6万,林场就有10个,森林经营所2个。汤旺河区,面积2153平方公里,人口3.7万。林场9个,森林经营所4个。伊春的市辖区,很多都是以前的镇。比如说翠峦区,新时代以前就成立了林务所,1952年成为伊春县的镇。但这里的主业是林业,所以第二年成立了森林工业局,1957年设区。 有人吐槽说:伊春的市辖区人口稀少,设立这么多的市辖区有管理资源浪费之嫌。认为应该进行合并,几个区缩并为一个区,原区降为镇或街道。从节省管理资源角度,这个办法是不错。不过,伊春是个以森林立业的城市,他们的“主业”是林业。管辖面积巨大的森林,每隔一段设立一个林业局,是比较合理的。在伊春市15个市辖区里,有13个区实际上是林业局建制。也就是说,这13个市辖区的核心是林业局,属于政企合一的体制。换言之,伊春的15个市辖区,只有2个区设区政府,剩下的都是区局一个班子。 伊春地级市的管理和伊春林业管理其实也是一个概念,合署工作。这是因地制宜的结果,自然有其合理性。再拿最北的乌伊岭区来说,距离伊春市区将近150公里。有了市辖区建制,工作和办事就比较方便。如果撤销区建制,有什么事要办还要去外地,非常不方便。何况乌伊岭区林业局所在地,还是乌伊岭区辖境的最南端。北端的美峰林场去乌伊岭区都有二十多公里的距离,如果区、区合并,这些“偏远”的林场怎么办? 这些都需要时间来解决。 微信编辑:一米阳光 (本文原标题:《黑龙江伊春市为何设15个市辖区?》) 文章来源:http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2812470

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